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浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院 浙江省公安厅关于办理危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪案件适用法律若干问题的会议纪要(浙高法〔2012〕274号)
发表时间:2013-10-16 发布者:Admin 点击率:4675
本省各级人民法院、人民检察院,各市、县(市、区)公安局:
    危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪?#29616;?#21361;害人民群众身体健康和生命安全,?#29616;?#24433;响国家形象,损害党和政府公信力。各级公?#19981;?#20851;、检察院、法院应予高度重视,切实提高对打击此类犯罪重要性和必要性的认识,始终保持依法严厉打击的高压态势。为统一法律适用尺度,防止出现执法偏差,浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅对危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪中出现的新情况、新问题进行了研讨,并形成共识。现纪要如下:
    一、明确打击重点,坚决查办大要案。当前应特别重视涉及人民群众日常生活的?#31216;貳?#33647;品安全犯罪案件的侦办、起诉和审判工作,如利用“地沟油”生产食用油、工业明胶冒充食用和药用明胶、?#31216;?#20013;非法添加工业染料或非法使用工业硫磺、滥用?#31216;?#28155;加剂和果蔬保?#22987;痢?#30149;死猪等肉品质量安全、网售?#31216;?#21644;药品安全等案件。
    二、在生产、销售的?#31216;?#20013;掺入国家行业主管机关明令禁止使用的非食用物质,或者销售明知掺有国家行业主管机关明令禁止使用的非食用物?#23454;氖称?#30340;,以生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;追究刑事责任。
    对于有确实、充分的证据证实行为人在?#31216;?#20013;掺入国家行业主管机关明令禁止使用的非食用物?#23454;模?#23545;涉案?#31216;?#19981;需由鉴定机构出具鉴定意见。对于无法确认在?#31216;?#20013;是否掺入国家行业主管机关明令禁止使用的非食用物质,或者无法确认在?#31216;?#20013;是否掺入国家行业主管机关明令禁止使用的非食用物质以外物?#23454;模?#24212;由鉴定机构出具鉴定意见,并根据行为人的主观认识分别情形处理:经鉴定,检出有毒、有害成分或有毒、有害成分超过相关标准的,以生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;追究刑事责?#21361;?#23646;于不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;?#30340;,以生产、销售不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;?#32618;追究刑事责?#21361;?#23646;于掺?#21360;?#25530;假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标,构成犯罪的,以生产、销售伪劣产品罪或者假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。
    三、“地沟油”犯罪是指用?#32479;?#22403;圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非?#31216;?#21407;料,生产、加工“食用油?#20445;?#20197;及明知是利用“地沟油”生产、加工的油脂而作为食用油销售的行为。
    利用“地沟油”生产、加工“食用油?#20445;?#25110;者明知是利用“地沟油”生产、加工的油脂而作为食用油销售的,依照刑法第144条生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;的规定追究刑事责任。
    明知系利用“地沟油”生产、加工的“食用油?#20445;?#25530;入合格食用油后作为食用油销售的,以生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;追究刑事责任。
    四、利用“地沟油”生产、加工非食用油或明知是利用“地沟油”生产、加工的非食用油而作为非食用油销售,或者将利用“地沟油”生产、加工的非食用油掺入合格油脂,用于生产动物饲料及作为药物培养基等非直接食用的,不宜以生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;追究刑事责?#21361;?#31526;合生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权等其他犯罪构成要件的,则以该罪论处。
    五、利用工业明胶生产?#31216;?#25110;直接入口的?#31216;貳?#33647;?#29359;?#26009;,或者明知系利用工业明胶生产的?#31216;?#25110;直接入口的?#31216;貳?#33647;?#29359;?#26009;而予以销售的,以生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;追究刑事责任。
    明知系工业明胶而掺入食用、药用明胶生产?#31216;?#25110;直接入口的?#31216;貳?#33647;?#29359;?#26009;,或者明知系工业明胶而掺入食用、药用明胶生产的?#31216;?#25110;直接入口的?#31216;貳?#33647;?#29359;?#26009;而予以销售的,以生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;追究刑事责任。其中,生产、销售的辅料系药用的,应从重处罚。
    六、明知他人实施危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪,而有下列情形之一的,以危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪的共犯论处:
  (一)提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的;
  (二)提供生产、经营场所、设备或者运输、?#25191;ⅰ?#20445;管、?#22987;?#31561;便利条件的;
  (三)提供生产?#38469;酰?#25110;者提供原料、辅料、包?#23433;牧系模?
  (四)提供广告等宣传的。
    危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪的实行犯未归案的,不影响对?#40092;?#20849;犯定罪。
    七、对本《纪要?#20998;小?#26126;知”的认定,应当结合犯罪嫌疑人、被告人的?#29616;?#33021;力、犯罪嫌疑人、被告人及其同案人的供述和辩解、证人证言、产品质量、进货渠道及进货价格、销售渠道及销售价格等主、客观因素予以综合判断。
    八、生产、销售的有毒、有害?#31216;?#25110;不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;?#34987;食用后,造成轻伤以上伤害,轻度、中度残疾,器官组织损伤导致一般功能?#20064;?#25110;者?#29616;?#21151;能?#20064;?#25110;者有其他?#29616;?#21361;害人体健康情形的,应当认定为刑法第144条生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;和第143条生产、销售不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;?#32618;?#23567;?#23545;人体健康造成?#29616;?#21361;害”。
    九、司法实践中对危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪?#23567;?#26377;其他?#29616;?#24773;节”、“有其他特别?#29616;?#24773;节”的认定,应从涉案?#31216;貳?#33647;品的有毒、有害成分及超标程度,?#31216;貳?#33647;品生产、销售的数量和数额、销售的范围、造成恶?#30001;?#20250;影响的程度?#30830;?#38754;综?#20064;?#25569;。
    有下列情形之一的,属刑法第141条生产、销售假药罪、第143条生产、销售不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;?#32618;和第144条生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;?#23567;?#26377;其他?#29616;?#24773;节?#20445;?
    (一)生产、销售假药或有毒、有害?#31216;罚?#28041;案金额五万元以上不满五十万元,或生产、销售不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;罚?#28041;案金额五万元以?#31995;模?
    (二)生产、销售假药、有毒、有害?#31216;?#25110;不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;罚?#36896;成恶?#30001;?#20250;影响的;
    (三)具有其他?#29616;?#24773;节的。
    有下列情形之一的,属刑法第141条生产、销售假药罪和第144条生产、销售有毒、有害?#31216;?#32618;?#23567;?#26377;其他特别?#29616;?#24773;节?#20445;?
    (一)生产、销售假药和有毒、有害?#31216;罚?#28041;案金额五十万元以?#31995;模?
    (二)生产、销售的假药和有毒、有害?#31216;?#34987;使用或食用后,造成重度残?#30149;?#19977;人以?#29616;?#20260;、三人以?#29616;?#24230;残?#19981;?#32773;器官组织损伤导致?#29616;?#21151;能?#20064;?#21313;人以上轻伤、五人以上轻度残?#19981;?#32773;器官组织损伤导致一般功能?#20064;?#30340;;
    (三)具有其他特别?#29616;?#24773;节的。
    生产、销售的不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;?#34987;食用后,致人死亡、重度残?#30149;?#19977;人以?#29616;?#20260;、三人以?#29616;?#24230;残?#19981;?#32773;器官组织损伤导致?#29616;?#21151;能?#20064;?#21313;人以上轻伤、五人以上轻度残?#19981;?#32773;器官组织损伤导致一般功能?#20064;?#30340;,属刑法第143条生产、销售不符?#20064;?#20840;标准的?#31216;?#32618;?#23567;?#21518;果特别?#29616;亍薄?
    十、在办理危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪案件时,对犯罪嫌疑人、被告人应慎用取保候审。在具体量刑时,要充分考虑犯罪行为对人民群众生命安全和身体健康的危害程度、犯罪数额和数量、犯罪分子主观恶性及其犯罪手段、造成的恶劣影响等。曾因危害?#31216;貳?#33647;品安全行为受过行政处罚的,应从重处罚。对该类犯罪一般不适用缓刑或免刑。犯罪情节较轻,或具有自首、立功等法定从轻、减轻处罚情节,或系从犯,需要适用缓刑、免刑的,应层报省高级法院审批。对依法适用缓刑的,一般同时宣告禁止令,禁止被告人在缓刑考验期内从事与?#31216;貳?#33647;品生产、销售等有关的活动。
    十一、在?#21592;?#21578;人依法适用主刑的同时,要加大罚金和没收财产刑的适用与执行力度,并注意通过采取追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁涉案物品等措施,从经济?#20064;?#22842;犯罪分子再次犯罪的能力和条件。刑法对罚金和没收财产刑有数额限制的,应从重判处?#27426;?#32602;金和没收财产刑没有数额限制的,一般应在销售金额一倍以上五倍以下判处,销售金额无法查清的,可根据案件具体情况判处。
    十二、被告人实施危害?#31216;貳?#33647;品安全的行为同时构成危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪和生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权、非法经营等罪的,依照处罚?#29616;?#30340;规定定罪处罚。
    十三、对于国家工作人员在?#31216;貳?#33647;品安全监管和查处违法犯罪活动中收受贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的,要加大查处力度,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责?#21361;?#22312;量刑时应从重处罚。
在办理危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪案件中,如发现?#31216;貳?#33647;品监管及相关部门存在制度缺陷和工作漏洞,应根据案件情况向相关部门发司法建议。
    十四、为便于依法严惩危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪,同级公?#19981;?#20851;、检察院和法院应建立专项联络机制,加强配合,共同研究新情况、新问题。上、?#24405;?#26426;关亦应加强沟通,上级机关要加大对下指导力度。
    十五、对流动性团伙性跨区域性危害?#31216;貳?#33647;品安全犯罪案件的管辖问题,按照公安部、最高人民检察院、最高人民法院等部门《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见?#32602;?#20844;通字〔2011〕14号)中?#21335;?#20851;规定执?#23567;!?
    十六、本纪要下发后,各级人民法院、检察院、公?#19981;?#20851;应?#38505;?#36143;彻执行,如有新的规定,按照新的规定执?#23567;?
                                                                           二〇一二年九?#29575;?#19971;日

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